原標(biāo)題：創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)——省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班側(cè)記

所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。“十五五”開(kāi)局之年，1月20日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開(kāi)班。

習(xí)近平總書記出席開(kāi)班式，發(fā)表重要講話，深刻闡釋“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

面向“關(guān)鍵少數(shù)”的開(kāi)局之年第一課，諄諄教誨、切切要求，統(tǒng)一思想、凝心聚力，為新征程再出發(fā)指明方向，為“十五五”開(kāi)新局落子定盤。

堅(jiān)定制度自信——“制定和實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)”

1月20日，一場(chǎng)冬雪過(guò)后，位于北京西郊的中央黨校校園銀裝素裹，一排排蒼松翠柏?zé)o懼嚴(yán)寒、虬枝凝碧，在冬的凜冽中呈現(xiàn)昂揚(yáng)勃發(fā)的英姿。

中央黨校禮堂，這座陜北窯洞風(fēng)格的建筑質(zhì)樸莊重。禮堂內(nèi)暖意融融，學(xué)員們自天南海北而來(lái)。習(xí)近平總書記的講話，從往昔談到今朝。

“新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），我國(guó)從積貧積弱的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，這一系列五年規(guī)劃在其中發(fā)揮了重要作用。”

拓寬觀察的視野，更能看到歷史的縱深、戰(zhàn)略的力量。

“實(shí)踐證明，制定和實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”

研討班開(kāi)班前一天，1月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2025年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超140萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.0%。“十四五”收官之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，頂壓前行、向新向優(yōu)，交出一份亮眼成績(jī)單。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量先后跨過(guò)110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元、140萬(wàn)億元4個(gè)臺(tái)階。高質(zhì)量發(fā)展成色更足、步伐更穩(wěn)。

五年規(guī)劃、戰(zhàn)略引領(lǐng)，發(fā)展成就、彪炳史冊(cè)。

“一步一步堅(jiān)定走，一個(gè)階段一個(gè)階段向前推進(jìn)，從而不斷積小勝為大勝，保證黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記把我們黨對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

以“四個(gè)有利于”深刻闡釋制定和實(shí)施五年規(guī)劃的重要政治優(yōu)勢(shì)——

“有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有利于集中力量辦大事”“有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問(wèn)題”“有利于保持事業(yè)連續(xù)性”。

黨的十八大以來(lái)，歷經(jīng)“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃，先后布局165項(xiàng)、102項(xiàng)重大工程；“集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題”“建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系”“我們先后戰(zhàn)勝地震、洪澇、疫情等一系列重大災(zāi)害”……

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。學(xué)員們聆聽(tīng)著、記錄著、思索著，很多人都是其中的見(jiàn)證者、親歷者、參與者。

習(xí)近平總書記以“五個(gè)堅(jiān)持”概括在長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗(yàn)——

“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)”“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋”“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益”“堅(jiān)持規(guī)劃法定原則”。

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

當(dāng)百年變局加速演進(jìn)，面對(duì)全球和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字，中國(guó)制度的成功實(shí)踐愈發(fā)具有世界意義。

“中國(guó)五年規(guī)劃形成了滾動(dòng)編制和實(shí)施的成熟機(jī)制”“五年規(guī)劃一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的支柱”“中國(guó)共產(chǎn)黨用五年規(guī)劃來(lái)凝聚超大規(guī)模國(guó)家的共識(shí)，為國(guó)家發(fā)展提供了全面框架，有力印證了中國(guó)制度體系的穩(wěn)健性及其治理效能”……黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)后，外國(guó)政要、媒體、學(xué)者紛紛對(duì)我國(guó)五年規(guī)劃給予高度評(píng)價(jià)。

總書記說(shuō)道：“這些年我在多個(gè)外交場(chǎng)合聽(tīng)到不少外國(guó)政要對(duì)我國(guó)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的認(rèn)可和贊揚(yáng)。”

學(xué)員們一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，深刻回答了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的深刻闡釋和有力動(dòng)員，聆聽(tīng)后信心更加堅(jiān)定、方向更為明確。

一位來(lái)自中部地區(qū)的學(xué)員感慨：“回望崢嶸歷程，我們黨始終注重用戰(zhàn)略愿景和科學(xué)規(guī)劃凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨上下朝著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印不懈奮斗，‘十四五’時(shí)期的發(fā)展正是五年規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的生動(dòng)體現(xiàn)，我們深有感觸、自信倍增。”

注重統(tǒng)籌謀劃——“在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精心運(yùn)籌”

開(kāi)班式后，學(xué)員們分組討論、交流心得，自學(xué)靜思、悟其真味。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。

此次開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨胸懷遠(yuǎn)大目標(biāo)、立志于中華民族千秋偉業(yè)，始終高度重視戰(zhàn)略問(wèn)題。”

征程漫漫，前途浩浩，既有其長(zhǎng)期性艱巨性，亦有其階段性規(guī)律性，戰(zhàn)略運(yùn)籌是一個(gè)關(guān)鍵。

在分組討論中，學(xué)員們有一個(gè)共同感受：既要“操其要于上”，做好戰(zhàn)略謀劃，搞好頂層設(shè)計(jì)；也要“分其詳于下”，抓好戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行，注重實(shí)踐實(shí)效。

一位參與“十五五”規(guī)劃建議起草的學(xué)員表示：“落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)部署要求，要更加注重承前啟后。做到這一點(diǎn)，特別要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)好我們黨久久為功的戰(zhàn)略定力、實(shí)事求是的科學(xué)精神、統(tǒng)籌兼顧的思維方式。就制定各類規(guī)劃而言，年度計(jì)劃要圍繞實(shí)現(xiàn)中期規(guī)劃，中期規(guī)劃要圍繞實(shí)現(xiàn)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。”

馬克思主義從來(lái)不是束之高閣的理論，而是實(shí)踐的科學(xué)理論、行動(dòng)的管用思想。

對(duì)于領(lǐng)會(huì)和把握黨的二十屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記給出了“全面”“深刻”“準(zhǔn)確”六個(gè)字的指引和要求。

全面，就是要以全局視野領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，將各項(xiàng)部署作為一個(gè)整體來(lái)把握，不能顧此失彼。

深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白為什么、怎么做，真正理解透徹。

準(zhǔn)確，就是要精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

大國(guó)之大、大國(guó)之重，千行百業(yè)、千頭萬(wàn)緒。有這樣幾對(duì)關(guān)系的運(yùn)籌，在研討班上被頻頻提及。

“新”與“舊”的關(guān)系如何看待？

“《建議》把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在‘十五五’時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。”開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記再次提到產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“不能一哄而上、跟風(fēng)冒進(jìn)，更不能喜新厭舊、把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)丟掉。這個(gè)舊，不是指的落后，落后的要丟掉，但我們傳統(tǒng)的既有優(yōu)勢(shì)不能丟。”

2024年3月，參加全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)審議，總書記叮囑：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”

2025年1月，考察遼寧，總書記指出：“切不可把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一概視為‘低端產(chǎn)業(yè)’、‘落后產(chǎn)業(yè)’一退了之，否則就可能導(dǎo)致新舊動(dòng)能斷檔失速、加劇結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛。”

一再?gòu)?qiáng)調(diào)，就是要廓清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，推動(dòng)在積極培育新動(dòng)能的同時(shí)注重更新舊動(dòng)能，在守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

“內(nèi)”與“外”的關(guān)系如何把握？

談及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，習(xí)近平總書記提出一個(gè)深刻問(wèn)題：“如何更好推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)多節(jié)點(diǎn)、多鏈條聯(lián)通國(guó)際循環(huán)，助力我國(guó)成為國(guó)際循環(huán)的重要樞紐和強(qiáng)大引擎？”

一位來(lái)自西部地區(qū)的學(xué)員在討論中談及自身的作為空間：“我們堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，同時(shí)加強(qiáng)和兄弟省份的對(duì)接和協(xié)同發(fā)展，著力打造內(nèi)外協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作重要節(jié)點(diǎn)，把自身的區(qū)域性開(kāi)放納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局。”

發(fā)展與安全，怎樣統(tǒng)籌兼顧？

關(guān)于人工智能，在開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記高屋建瓴地指出：“科技革命中，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，其中人工智能最為引人矚目，被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后又一個(gè)劃時(shí)代的重大技術(shù)變革。”

然而，人工智能等前沿技術(shù)一旦應(yīng)用不當(dāng)，將引發(fā)虛假信息、數(shù)據(jù)竊取等安全問(wèn)題，甚至導(dǎo)致技術(shù)失控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，需要抓早抓小、預(yù)判預(yù)防、審慎把握。

越是風(fēng)高浪急，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)牢固樹立總體國(guó)家安全觀。“黨的十八大后的首次省部班上，我著重講的就是安全。”

2013年，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，習(xí)近平總書記警醒全黨：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。”

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，蘊(yùn)含著下“先手棋”、打“主動(dòng)仗”的戰(zhàn)略智慧。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，如何相得益彰？

談及對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記辯證闡明：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成，不能一條腿長(zhǎng)一條腿短。五年規(guī)劃之所以叫國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，道理正在于此。”

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。總書記強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

“制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)，《建議》關(guān)于提高人民生活品質(zhì)的目標(biāo)和政策舉措都是實(shí)打?qū)嵉?，要全面落?shí)。”

重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，靈活就業(yè)人員的參保問(wèn)題，“一老一小”的服務(wù)問(wèn)題，尤其是學(xué)齡人口出現(xiàn)“排浪式”變化……熱烈而務(wù)實(shí)的討論中，學(xué)員們聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、著眼民生關(guān)切，進(jìn)行深入交流、凝聚奮斗共識(shí)，一致表示要把思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)工作的前瞻性謀劃，把中央部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體抓手，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效。

開(kāi)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)——“自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)”

當(dāng)前，科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，社會(huì)變革廣泛深刻，新生事物層出不窮。“每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，我們黨總是號(hào)召全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)。”開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記提及“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象：“特別是一遇到復(fù)雜局面就束手無(wú)策、心里發(fā)怵。解決這個(gè)問(wèn)題還是要靠學(xué)習(xí)。”

總書記要求，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研黨的創(chuàng)新理論，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)。

一位來(lái)自東部地區(qū)的學(xué)員深有感觸：“總書記的重要講話，是一堂理論輔導(dǎo)課、形勢(shì)教育課，也是一堂黨性分析課，結(jié)合工作實(shí)際、結(jié)合崗位職責(zé)細(xì)學(xué)深思，更有利于想清楚、學(xué)明白‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。”

多向成功探索學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，多向人民群眾學(xué)習(xí)智慧，才能在實(shí)踐中增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。

政績(jī)觀問(wèn)題是一個(gè)根本性問(wèn)題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。

習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“正確政績(jī)觀要求我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過(guò)科學(xué)決策和苦干實(shí)干，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績(jī)。”

談到政績(jī)觀錯(cuò)位的幾種表現(xiàn)，總書記語(yǔ)氣凝重、神情嚴(yán)肅。

“本位主義，嘴上喊堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，行動(dòng)上卻打擦邊球，搞選擇性執(zhí)行，因局部利益損害全局利益。”

“好大喜功，脫離實(shí)際盲目蠻干，不顧財(cái)力上項(xiàng)目，整大場(chǎng)面，拉大攤子，喜歡‘做秀’而不是‘做事’，使一時(shí)的政績(jī)成為長(zhǎng)期的包袱。”

“推脫責(zé)任，一方面新官不理舊賬，另一方面對(duì)工作中的難題不管不顧，向后任甩鍋。”

…………

政者，正也。政績(jī)觀樹得正，辦事情才能過(guò)得硬。

共產(chǎn)黨的好干部該是什么樣？這是一個(gè)觸及靈魂、觸及根本的問(wèn)題。黨校校園內(nèi)，焦裕祿和谷文昌兩位縣委書記的塑像，矗立在學(xué)員樓前，百姓的口碑、歷史的豐碑于此具象化。

“為官一任，造福一方，遂了平生意……”這是《念奴嬌·追思焦裕祿》中深切的情感共鳴。

“谷文昌之所以一直受到廣大干部群眾的敬仰，是因?yàn)樗谌螘r(shí)不追求轟轟烈烈的‘顯績(jī)’，而是默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)……”這是《之江新語(yǔ)》中深刻的價(jià)值認(rèn)同。

習(xí)近平同志在地方工作時(shí)對(duì)這兩位縣委書記的評(píng)價(jià)，發(fā)人深思。

潛績(jī)與顯績(jī)，實(shí)功與虛功，一域與全局，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)……取舍抉擇之間，既顯格局擔(dān)當(dāng)，又見(jiàn)戰(zhàn)略高度。

政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相關(guān)。

一位來(lái)自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的學(xué)員表示：“從鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，到引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再到加快構(gòu)建新發(fā)展格局，‘十五五’規(guī)劃建議繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。新的發(fā)展階段、新的發(fā)展實(shí)踐，尤須樹立和踐行正確的政績(jī)觀。”

23日下午，研討班結(jié)業(yè)。在結(jié)業(yè)式上，來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的10位學(xué)員代表分享了心得體會(huì)。

“錨定五年，扎實(shí)干好每一年，一張藍(lán)圖繪到底”“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)”“增強(qiáng)大局觀、執(zhí)行力，以一域之力為全局作貢獻(xiàn)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”……

中央黨校大門內(nèi)，一塊巨石立于翠柏的綠色波濤中，石頭南北兩面分別銘刻著“實(shí)事求是”和“為人民服務(wù)”。這是所有共產(chǎn)黨人的座右銘。

學(xué)員們帶著習(xí)近平總書記“為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)”的殷切囑托，離開(kāi)校園，心中澎湃的，必定是投身“十五五”波瀾壯闊的實(shí)踐，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)新的力量。

文字記者：楊維漢、張研

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