中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議決議

（2025年11月29日中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2025年11月28日至29日在長(zhǎng)沙舉行。

出席這次全會(huì)的有省委委員83人、候補(bǔ)委員5人。不是省委委員、候補(bǔ)委員的在職黨員省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市州黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直和中央在湘有關(guān)單位、省管企業(yè)黨員主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委委員、各縣市區(qū)委書(shū)記以及部分基層黨代表列席了會(huì)議。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書(shū)記沈曉明作了講話。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。省委書(shū)記沈曉明受省委常委會(huì)委托，就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)指出，即將過(guò)去的“十四五”時(shí)期極不尋常、極不平凡。在謀劃和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記2020年9月、2024年3月兩次親臨湖南考察，為湖南發(fā)展把脈定向、指路引航，給予我們極大鼓舞、信心和動(dòng)力。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共湖南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，解決了一批過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦成了一批過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，“三個(gè)高地”建設(shè)邁出新步伐，協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑新支撐，文化建設(shè)取得新進(jìn)展，美麗湖南建設(shè)展現(xiàn)新氣象，民生保障得到新加強(qiáng)，安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升，黨的建設(shè)取得新成效，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐證明，“兩個(gè)確立”是應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣所在和最根本政治保證。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年，也是錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵五年，在我省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我省擁有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，科教和人才資源豐富，文化活力充沛，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)、蘊(yùn)含巨大潛能。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大成就。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在打造“三個(gè)高地”上持續(xù)用力，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展成效更加彰顯，“三個(gè)高地”建設(shè)成果更加豐碩，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加強(qiáng)勁，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境更加美麗，治理效能更加顯著。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)提出，持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)高于全國(guó)平均水平。要滾動(dòng)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)高地標(biāo)志性工程，建設(shè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化融合化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

全會(huì)提出，持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，增加高質(zhì)量科技供給，提升創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要滾動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字湖南建設(shè)，大力實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)。

全會(huì)提出，持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；統(tǒng)籌用好各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)和資源，穩(wěn)步提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)和經(jīng)濟(jì)外向度。要滾動(dòng)實(shí)施改革開(kāi)放高地標(biāo)志性工程，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)和通道，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量水平。

全會(huì)提出，建設(shè)強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)交通強(qiáng)省。

全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，建設(shè)宜居宜業(yè)“和美湘村”，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。要主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局，以“一座城”理念提升長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展水平，推動(dòng)“一核兩副三帶四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

全會(huì)提出，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，依托悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，推動(dòng)湖湘文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，答好文化和科技融合、文化和旅游融合“兩道融合命題”，提高湖湘文化傳播力影響力。

全會(huì)提出，切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，加快建設(shè)健康湖南，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

全會(huì)提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗湖南。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗湖南。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

全會(huì)提出，加快國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湖南法治湖南。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。要深入推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全省上下團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

全會(huì)指出，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的重大政治任務(wù)。要樹(shù)牢正確政績(jī)觀抓落實(shí)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新抓落實(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)抓落實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)抓落實(shí)，強(qiáng)化底線思維抓落實(shí)，強(qiáng)化組織保障抓落實(shí)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)很重。要堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，扎實(shí)做好民生保障和安全穩(wěn)定工作，堅(jiān)決抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作。

全會(huì)審議并通過(guò)了關(guān)于追認(rèn)給予雷紹業(yè)、劉志仁開(kāi)除黨籍處分的決定。

全會(huì)號(hào)召，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！