義烏國(guó)際商貿(mào)城。義烏市委宣傳部供圖

提起義烏這座浙中城市，人們常不吝贊嘆——“世界的義烏”。

20多年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志首個(gè)調(diào)研的縣級(jí)市是義烏，其后又連續(xù)10多次到訪。

他將義烏的發(fā)展生動(dòng)概括為“莫名其妙”“無(wú)中生有”“點(diǎn)石成金”，要求全省學(xué)習(xí)推廣義烏經(jīng)驗(yàn)，并親自推動(dòng)義烏改革再出發(fā)。

在各領(lǐng)風(fēng)騷的中國(guó)縣域發(fā)展史上，土地狹小貧瘠、毫無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的義烏，如何一直保持活力、延續(xù)熱度、聞名世界？

正值改革開(kāi)放45周年之際，在習(xí)近平總書(shū)記今年再次考察調(diào)研義烏之后，我們走進(jìn)義烏，尋找答案。

（一）義烏經(jīng)驗(yàn)

義烏崛起的經(jīng)歷，很多人耳熟能詳。其中，最為人津津樂(lè)道的情節(jié)，是1982年春天，一名叫馮愛(ài)倩的農(nóng)村婦女，因擺攤被查處，直接“闖”進(jìn)時(shí)任縣委書(shū)記謝高華的辦公室，拍著桌子說(shuō)，“希望政府給農(nóng)民一口飯吃”。

故事從這里開(kāi)始。謝高華以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)干部群眾，沖破各種束縛，啟動(dòng)了義烏改革，拉開(kāi)了傳奇大幕。

1982年，義烏湖清門(mén)馬路市場(chǎng)場(chǎng)景。拍友　金福根　攝

1982年8月25日，義烏縣稠城鎮(zhèn)整頓市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)“一號(hào)通告”，開(kāi)放“小商品市場(chǎng)”，一個(gè)在稠城鎮(zhèn)湖清門(mén)，一個(gè)則在廿三里鎮(zhèn)。

3個(gè)月后，義烏縣委召開(kāi)專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶代表大會(huì)，正式宣布“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)、允許城鄉(xiāng)開(kāi)放市場(chǎng)、允許多渠道開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

謝高華當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)！”

從此，幾十萬(wàn)敢創(chuàng)業(yè)、肯吃苦的義烏人，歡天喜地涌進(jìn)市場(chǎng)，甩開(kāi)手腳大干起來(lái)。一塊木板、兩條凳子，小攤從城外擺到城內(nèi)，一直擺到縣政府門(mén)口……

小商品市場(chǎng)從第一代建到第四代，從露天到室內(nèi)，設(shè)施越來(lái)越完善、名氣越來(lái)越響亮，也吸引了天南海北來(lái)打拼的人。這當(dāng)中，年輕的紹興上虞人張吉英跟隨走南闖北修傘謀生的父親，到義烏走訪兩次后，在上世紀(jì)90年代開(kāi)業(yè)的篁園市場(chǎng)，擺出一米長(zhǎng)的攤位，賣(mài)起了雨傘。

憑著改革起家，靠著改革成長(zhǎng)。到21世紀(jì)初，昔日“雞毛換糖”的義烏已經(jīng)“飛上天”，擁有全國(guó)最大最知名的小商品市場(chǎng)，開(kāi)啟了從內(nèi)貿(mào)為主向外貿(mào)為主的轉(zhuǎn)型。

這里的改革傳奇，也引發(fā)了習(xí)近平同志的關(guān)注。

2002年12月27日，剛?cè)问∥?span id="r58q08v" class="red">書(shū)記一個(gè)多月的習(xí)近平同志來(lái)到義烏調(diào)研。

這也是他到浙江工作后，調(diào)研的第一個(gè)縣級(jí)市。

在當(dāng)時(shí)還是一片黃土的商貿(mào)城二期工地上，他留下承諾：“我今后會(huì)經(jīng)常來(lái)義烏看看。”

說(shuō)到做到。

2003年，習(xí)近平同志為中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)開(kāi)幕致賀信；

2004年7月，再赴國(guó)際商貿(mào)城考察，10月，他出席義博會(huì)開(kāi)幕式并致辭，還參加了商貿(mào)城二期開(kāi)業(yè)儀式……

國(guó)際商貿(mào)城二期建成開(kāi)業(yè)。拍友　金福根　攝

也是在這一年，在篁園市場(chǎng)賣(mài)了7年雨傘的張吉英，租下15平方米的店面，入駐商貿(mào)城二期一樓。

年輕的約旦小伙穆罕奈德，在稠州北路上，開(kāi)出了屬于自己的阿拉伯飯館——花餐廳。

義烏，像花一樣，充滿朝氣和希望。

一直對(duì)義烏發(fā)展懷著深厚感情的習(xí)近平同志，基于深入調(diào)研和思考，在2005年11月作出批示，要求省委辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立調(diào)研組，好好總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。

第二年4月，浙江省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的通知》。

在杭州接受人民日?qǐng)?bào)、新華社等央媒采訪團(tuán)采訪時(shí)，習(xí)近平同志這樣闡述他眼中的義烏：“義烏是我省改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)既有獨(dú)特之處，也具普遍意義。”

2006年6月8日，習(xí)近平同志第8次赴義烏調(diào)研。此行的目的，是推動(dòng)已在浙江掀起的學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)熱潮向縱深發(fā)展。

在橫塘村村委會(huì)舉行的座談會(huì)上，習(xí)近平同志總結(jié)說(shuō)：“義烏的發(fā)展，簡(jiǎn)直是‘莫名其妙’的發(fā)展、‘無(wú)中生有’的發(fā)展、‘點(diǎn)石成金’的發(fā)展。”

會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)“五個(gè)結(jié)合”。即學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須把貫徹中央精神、落實(shí)省委決策部署同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)；必須把繼承前人同推進(jìn)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)；必須把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)；必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)；必須把推進(jìn)改革發(fā)展同實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。

“十二個(gè)字、五個(gè)結(jié)合，精辟而深刻地總結(jié)了義烏經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵。”自1993年至今擔(dān)任義烏市政府顧問(wèn)的浙江省特級(jí)專(zhuān)家陸立軍說(shuō)，更為重要的是，這是義烏二次改革的指引，是義烏走在前列、勇立潮頭的密碼所在。

張吉英的傘鋪、穆罕奈德的餐廳，生意越來(lái)越紅火……

穆罕奈德夫婦與餐廳員工合影。共享聯(lián)盟·義烏　呂斌　攝

（二）關(guān)鍵一招

總結(jié)義烏經(jīng)驗(yàn)，也是奏響再次出發(fā)的號(hào)角。高速發(fā)展的義烏，當(dāng)時(shí)正面臨種種體制機(jī)制約束。

2006年初，距春節(jié)不到10天，下午4時(shí)45分，伊朗商人阿里腳步匆匆，擠進(jìn)中國(guó)人民銀行義烏支行辦公樓。臨近下班，里面還有不少外國(guó)商人，他們都想在商貿(mào)城休市前，緊急兌付貨款。

此時(shí)的中國(guó)外匯管制嚴(yán)格。義烏又只是縣級(jí)市，非居民外匯使用必須從銀行過(guò)賬，做一次生意，就得跑一回銀行，大家深受困擾。

數(shù)據(jù)顯示，2005年，義烏國(guó)際貿(mào)易額首次超過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易額。和阿里一樣常駐義烏的外商，已有8000多人。光境外企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)立的辦事處（代表處），就有近600家。

但從外匯管理，到外資企業(yè)登記，縣級(jí)市要么沒(méi)權(quán)限，要么權(quán)限不足。

時(shí)任義烏市工商管理局工作人員黃松宜說(shuō)，比如登記外企常駐代表機(jī)構(gòu)，外商得去杭州。順利的，一次審批通過(guò)，預(yù)計(jì)半個(gè)月；材料不全，退回重辦的，可能一兩個(gè)月。

由于辦事不便，“黑中介”冒了出來(lái)，外貿(mào)公司“卷外匯跑路”的事也有。一些受騙的外商，氣憤之下常到市政府“討說(shuō)法”。

一次，非洲商人維基被騙了50萬(wàn)元訂金，情急之下，他帶著4名老鄉(xiāng)，“組團(tuán)”出現(xiàn)在義烏市信訪辦門(mén)口。

最終，經(jīng)過(guò)幾番輾轉(zhuǎn)，市信訪辦聯(lián)系公安，多方協(xié)助找到了代理的外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人，找回了錢(qián)。

時(shí)任義烏市委領(lǐng)導(dǎo)到省里匯報(bào)情況，還不勝唏噓地說(shuō)：“義烏外商‘入鄉(xiāng)隨俗’，都會(huì)上訪了！”玩笑話里，是實(shí)打?qū)嵉碾y。

同一時(shí)期，本地企業(yè)也紛紛訴苦：縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)審批的信貸發(fā)放額度最高200萬(wàn)元，還不能多次申請(qǐng)。一邊是擴(kuò)產(chǎn)增效時(shí)不我待，一邊是民間借貸高額利息，企業(yè)主急如熱鍋上的螞蟻。

干部在抱怨：“機(jī)構(gòu)按60萬(wàn)人口規(guī)模編制，怎么服務(wù)150多萬(wàn)常住人口？”

居民也不滿：“上車(chē)牌、考駕照都要去53公里外的金華，真誤事！”

專(zhuān)家一語(yǔ)道破：縣級(jí)政府管理權(quán)限，已經(jīng)跟不上義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。他們將這一局面形象描述為“桌子底下放風(fēng)箏”。

商戶在店鋪內(nèi)整理毛絨玩具。共享聯(lián)盟·義烏　呂斌　攝

對(duì)義烏面臨的種種體制機(jī)制瓶頸，習(xí)近平同志也很清楚。

他曾生動(dòng)形象地打過(guò)比方：小孩子成長(zhǎng)太快，而衣服太小，得“給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。

2005年11月，習(xí)近平同志批示，針對(duì)義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些情況，要求省有關(guān)部門(mén)派出調(diào)查組，研究進(jìn)一步推動(dòng)義烏發(fā)展的政策。

不久后，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織多個(gè)省直部門(mén)人員，深入義烏調(diào)研。呈給省委、省政府主要負(fù)責(zé)人的報(bào)告中，他們表示：改革勢(shì)在必行。

具體怎么改？大家卻持不同意見(jiàn)。

有人主張“升格”：“常住人口超過(guò)150萬(wàn)，義烏和一個(gè)地級(jí)市有何差別？”

有人反對(duì)：“GDP剛破300億元，實(shí)力還差點(diǎn)。”

有人建議“一碗水端平”：“諸暨、慈溪這些強(qiáng)縣要一起改。”

最終，在習(xí)近平同志親自推動(dòng)下，2006年11月14日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)義烏實(shí)行史無(wú)前例的擴(kuò)權(quán)。

這也是改革開(kāi)放以來(lái)，浙江繼1992年、1997年、2002年之后開(kāi)展的第四輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。

試點(diǎn)，僅義烏一家。

“良機(jī)！”時(shí)任義烏市委常委、宣傳部長(zhǎng)陳秀仙，用一個(gè)詞形容當(dāng)時(shí)的心情。

她回憶，當(dāng)晚市里召開(kāi)干部大會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)精神，話越說(shuō)越快，聲調(diào)越說(shuō)越高。臺(tái)下很安靜，只有大家記筆記的沙沙聲，臉上是共同的、終于可以放開(kāi)手腳的笑意。

會(huì)議晚上9時(shí)結(jié)束，每只茶杯都還滿滿當(dāng)當(dāng)，沒(méi)人顧得上喝水。散場(chǎng)的腳步，不是奔著家，而是向著各自單位。

整理材料、梳理政策、討論方案。第二天清早，一雙雙帶著紅血絲的眼睛匯聚在市委大院。有人把不準(zhǔn)，來(lái)問(wèn)意見(jiàn)；有人行動(dòng)快，已坐著公務(wù)車(chē)奔向杭州。他們要趕在上班前到達(dá)，與主管部門(mén)對(duì)接具體事項(xiàng)。

改革直面問(wèn)題，推進(jìn)自不容易。比如，管理權(quán)限下放了，行政事業(yè)收費(fèi)權(quán)放不放？金華市級(jí)財(cái)政缺口，怎么補(bǔ)？

“光省領(lǐng)導(dǎo)主持的推進(jìn)會(huì)，就有3次。”據(jù)義烏市委辦梳理的資料，2007年3月，歷經(jīng)3個(gè)多月協(xié)調(diào)對(duì)接，省政府辦公廳正式發(fā)文，向義烏下放首批472項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

“換上大衣服”的義烏，辦事效率、投資環(huán)境明顯提升，也為其后十幾年的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

一個(gè)直觀數(shù)據(jù)：2007年和2008年，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅12％以上。

一個(gè)鮮明案例：2009年7月，原金華海關(guān)義烏辦事處，正式升格為杭州海關(guān)隸屬義烏海關(guān)。開(kāi)關(guān)當(dāng)年，小商品年出口集裝箱量突破50萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱。

義烏海關(guān)排隊(duì)等待出關(guān)的車(chē)輛。共享聯(lián)盟·義烏　吳峰宇　攝

（三）再闖關(guān)

管理體制機(jī)制改革后的義烏，延續(xù)“莫名其妙”“無(wú)中生有”“點(diǎn)石成金”的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。但內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)初期留下的隱患，也成為壓在義烏人心頭的一塊大石。

一般外貿(mào)出口，一個(gè)集裝箱裝一種商品。但小商品種類(lèi)多、每批次數(shù)量少，為減少檢驗(yàn)費(fèi)、通關(guān)費(fèi)，商戶常把幾十種貨物“拼”到一個(gè)箱子。由此，造成關(guān)、檢、匯、稅等相應(yīng)監(jiān)管難題。

“杭州和金華海關(guān)采用旅游購(gòu)物監(jiān)管方式，允許小商品‘拼裝’通關(guān)，但義烏出口規(guī)模越來(lái)越大，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)方式創(chuàng)新迫在眉睫。”義烏市委改革辦主任徐劍說(shuō)，監(jiān)管“盲區(qū)”引發(fā)市場(chǎng)無(wú)序，出口商品質(zhì)量參差不齊，甚至被打上“低端”標(biāo)簽，國(guó)際糾紛不時(shí)發(fā)生。

義烏，又到了不能不改的時(shí)候。

2009年，義烏成立專(zhuān)門(mén)工作組，對(duì)內(nèi)出臺(tái)倒逼機(jī)制，對(duì)外爭(zhēng)取改革政策。時(shí)任義烏市委市政府政研室主任施文臻，就是成員之一。

工作組首次去北京，就碰到了難題。國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)客氣地接待了義烏訪客，對(duì)縮減海關(guān)查驗(yàn)商品目錄的改革訴求，卻表示為難：“一是沒(méi)有先例，二是全國(guó)其他地方無(wú)法平衡。”

部門(mén)拜訪過(guò)、省里幫忙爭(zhēng)取過(guò)、全國(guó)人大代表提過(guò)議案……這條改革之路，始終難以走通。

不承想，2010年，國(guó)務(wù)院研究室上報(bào)的《關(guān)于在義烏進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的調(diào)查與建議》，引起時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平的重視。

他作出重要批示，要求對(duì)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)作深入思考、適時(shí)推進(jìn)。次年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，開(kāi)展義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。

柳暗花明！義烏，由此成為全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)。

“就市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式創(chuàng)新一項(xiàng)，我們白天進(jìn)市場(chǎng)、訪企業(yè)，晚上理思路、寫(xiě)報(bào)告，數(shù)易其稿，累計(jì)寫(xiě)了10萬(wàn)字。”施文臻說(shuō)，市委、市政府最終上報(bào)省里的千字方案，凝聚了習(xí)近平同志對(duì)義烏的關(guān)心關(guān)懷，也體現(xiàn)了“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的改革精神。

到目前，義烏已出臺(tái)200余項(xiàng)貿(mào)易和金融便利化舉措，形成700余項(xiàng)創(chuàng)新案例。其中，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式改革，已在全國(guó)30多個(gè)城市復(fù)制推廣。

義烏城市風(fēng)貌。義烏市委宣傳部供圖

其實(shí)，越深入義烏，我們?cè)侥苌钋懈惺艿?，首?chuàng)精神已經(jīng)深深融入這片土地。從走南闖北的“敲糖幫”，到勇敢擺攤的馮愛(ài)倩們，還有“改革先鋒”謝高華，他們的接力棒，傳給了一代代干部群眾。

“沒(méi)有那場(chǎng)轉(zhuǎn)型電商大討論，就不會(huì)有義烏市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。”2006年就到商城集團(tuán)擔(dān)任黨委書(shū)記、總裁的吳波成沒(méi)想到，順風(fēng)順?biāo)闪肆吣?，竟?huì)遇上前所未見(jiàn)的“風(fēng)浪”。

彼時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方興未艾，主打線下展示、客商采購(gòu)的義烏國(guó)際商貿(mào)城，漸失魅力。

到市場(chǎng)轉(zhuǎn)了幾圈，所有人心里一驚：商鋪空置率高達(dá)9％！

是否轉(zhuǎn)線上？怎么轉(zhuǎn)線上？從商城集團(tuán)到政府內(nèi)部，都拿不定主意。還有人唱反調(diào)：“義烏小商品走標(biāo)準(zhǔn)化、批量化路線，電商的衣服鞋帽是非標(biāo)品，改線上是自尋死路。”

吳波成記得，那是2013年炎熱的八月底，一場(chǎng)轟轟烈烈的大討論拉開(kāi)帷幕。針對(duì)阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙，全市上下發(fā)出“義烏九問(wèn)”——

“新時(shí)期還需要‘雞毛換糖’精神嗎？”

“義烏會(huì)成為溫水中的青蛙嗎？”

“我們的夢(mèng)想只是當(dāng)房東嗎？”

……

每個(gè)單位、每個(gè)村社、每個(gè)義烏人“對(duì)號(hào)入座”，看危機(jī)，想對(duì)策，謀出路。

大家最終形成共識(shí)：擁抱變革。

一時(shí)間，市場(chǎng)發(fā)展委組織的、商城集團(tuán)辦的、職校開(kāi)的，一個(gè)個(gè)電商培訓(xùn)班雨后春筍般涌現(xiàn)。青巖劉村、江北下朱村、振興社區(qū)，一個(gè)個(gè)村社“觸網(wǎng)”而興。

上上下下掀起學(xué)習(xí)發(fā)展熱潮，又有了21世紀(jì)初人人學(xué)外語(yǔ)、做外貿(mào)的那股勁！

不久后，張吉英盼來(lái)了留學(xué)歸國(guó)的女兒張佳媛，入駐電商平臺(tái)，打通線上線下。

今天的義烏市場(chǎng)，不斷傾聽(tīng)時(shí)代的需求、世界的聲音，賣(mài)的盡管還是小商品，但內(nèi)里早已發(fā)生革命性變化——

在這里，70％以上商戶兼營(yíng)線上線下生意，26.4%的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體已是大學(xué)畢業(yè)生。

距商貿(mào)城五期一街之隔，一個(gè)名為“全球數(shù)貿(mào)中心”的新園區(qū)，也將拔地而起。

這將是義烏第六代市場(chǎng)，超越實(shí)體市場(chǎng)概念，集合研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌直播、金融服務(wù)等功能，醞釀下一次“點(diǎn)石成金”。

國(guó)慶長(zhǎng)假期間，“世界超市”摩肩接踵。共享聯(lián)盟·義烏　吳峰宇　攝

（四）走出去

見(jiàn)到義新歐貿(mào)易服務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)馮旭斌時(shí)，他剛從西班牙返回。雖然風(fēng)塵仆仆，卻渾身透著信心和激情。

“馬德里”，之于10年前的他，僅是地圖上一個(gè)點(diǎn)，10年后卻成為他出差最多的城市，以及“義新歐”中歐班列的目的地之一。

跨過(guò)2008年金融危機(jī)、迎來(lái)2011年國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)契機(jī)，義烏再次乘勢(shì)而上，外貿(mào)出口呈“井噴式”增長(zhǎng)。2012年，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額90億美元，同比增長(zhǎng)150％，對(duì)浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度高達(dá)65.8%。

一件件小商品、一個(gè)個(gè)集裝箱，源源不斷抵達(dá)全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在世界續(xù)寫(xiě)“莫名其妙”“無(wú)中生有”“點(diǎn)石成金”的發(fā)展傳奇。

然而，置身開(kāi)放中心，義烏人卻覺(jué)得自己又“卡”住了。

緊要問(wèn)題，是通道不暢。當(dāng)時(shí)義烏貨物出口，主要有兩種方式，一是汽車(chē)先運(yùn)到寧波港或上海港，再乘輪船出海，二是通過(guò)公路或鐵路運(yùn)到新疆邊境口岸，再出關(guān)。

第一種方式，慢。錯(cuò)過(guò)貨輪離港，遇上港口查驗(yàn)，一耽擱就要幾周。時(shí)效要求高的商品，沒(méi)法走。

第二種方式，貴。商戶說(shuō)，大半利潤(rùn)被運(yùn)費(fèi)“吃”掉，走貨劃不來(lái)，不走失信用，很為難。

“為什么不用一趟火車(chē)把貨從義烏送到歐洲？”馮旭斌生出想法。再一打聽(tīng)，偌大的國(guó)際商貿(mào)城，火車(chē)直運(yùn)“零”紀(jì)錄。他坐不住了。

但搞物流的朋友，先“潑冷水”：“從中亞到歐洲，一個(gè)國(guó)家一道關(guān)卡，連集裝箱裝運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，怎么通？”

相關(guān)部門(mén)也“打預(yù)防針”：“市政府委托省里相關(guān)部門(mén)多次向國(guó)家鐵道部申請(qǐng)‘火車(chē)通關(guān)貿(mào)易’，遲遲沒(méi)有音訊。”

確實(shí)，因是內(nèi)陸縣級(jí)市，當(dāng)時(shí)義烏連鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站都沒(méi)有。而這，恰是開(kāi)通國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列的最基礎(chǔ)條件。

如何以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)改革深化？時(shí)代的浪潮，考驗(yàn)著義烏人，考驗(yàn)著這座對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。

思索之中，他們迎來(lái)重大機(jī)遇。

2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記出訪中亞。在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)，他首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。

“省市縣一起干！”馮旭斌說(shuō)，當(dāng)時(shí)義烏市委市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人即刻動(dòng)身，帶他一起到省里匯報(bào)。開(kāi)通義烏到中亞和歐洲班列的計(jì)劃，得到肯定和大力支持。

這一年，他開(kāi)壞了兩輛車(chē)，跑杭州、北京對(duì)接，跑重慶、新疆學(xué)習(xí)。同車(chē)的人，換了一批又一批，有海關(guān)的，有商務(wù)局的，有交通局的。最難的，當(dāng)屬協(xié)調(diào)貨源。

面對(duì)猶疑，馮旭斌在義通歐物流有限公司負(fù)責(zé)人林輝寰等人引薦下，結(jié)識(shí)了西班牙中西百貨協(xié)會(huì)執(zhí)行主席夏永平等10多名僑商，并當(dāng)場(chǎng)承諾：班列運(yùn)行不暢造成貨物損失，損一賠二。

通過(guò)改革創(chuàng)新，義烏市也同步將開(kāi)放通道上的堵點(diǎn)一個(gè)個(gè)破除——

2013年，義烏鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所通過(guò)驗(yàn)收；

2014年，將原先運(yùn)煤和鋼鐵的場(chǎng)站空間釋放，義烏西站具備了向歐洲發(fā)送整列貨車(chē)的能力；

……

又是一年金秋時(shí)節(jié)，2014年9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)時(shí)任西班牙首相拉霍伊?xí)r表示，中歐貨運(yùn)班列發(fā)展勢(shì)頭良好，“義新歐”鐵路計(jì)劃從浙江義烏出發(fā)，抵達(dá)終點(diǎn)馬德里，中方歡迎西方積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，共同提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平。

52天后，首趟“義新歐”中歐班列發(fā)出。從義烏鳴笛，換車(chē)3次、行程13052公里，奔赴西班牙。

2023年9月28日，中歐（義新歐）班列第19條線路——義烏－波季（格魯吉亞）首發(fā)。共享聯(lián)盟·義烏　吳峰宇　攝

從單向到雙向，從1條線到19條線，“義新歐”續(xù)寫(xiě)“新絲路”之時(shí)，義烏也以更開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。

向大海。義烏陸港集團(tuán)董事長(zhǎng)王建偉說(shuō)，通過(guò)建設(shè)“第六港區(qū)”，集裝箱進(jìn)入義烏各個(gè)港口，視同進(jìn)入寧波舟山港，能夠“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。此外，4條海鐵聯(lián)運(yùn)班列落地，實(shí)現(xiàn)“一單到底”“整列抵港”“同船出海”，為企業(yè)縮短運(yùn)輸時(shí)間兩天以上。

向天空。浙江揚(yáng)程國(guó)際物流有限公司負(fù)責(zé)人程克超說(shuō)，跨境電商小額、小批量、高時(shí)效快遞運(yùn)輸需求飆升，義烏聯(lián)動(dòng)海關(guān)、邊檢、機(jī)場(chǎng)等部門(mén)，快速打造國(guó)際空運(yùn)站、臨空物流園等。往大阪、馬尼拉等地的“空中絲路”，越飛越通暢。

不靠江、不臨海、不沿邊，一個(gè)小小內(nèi)陸縣，卻能集海陸空大通道于一體。出口額占全國(guó)比重，從2010年的0.1%提高到2022年的1.8%。

義烏商城集團(tuán)打造的國(guó)際物流平臺(tái)“環(huán)球義達(dá)”，為外貿(mào)企業(yè)提供各類(lèi)物流資源信息。義烏市委宣傳部供圖

義烏，確實(shí)是浙江乃至中國(guó)改革開(kāi)放版圖上的一顆明珠。

從奔馳的列車(chē)，到繁忙的場(chǎng)站，從矗立的商城，到全新的平臺(tái)，行走義烏，我們分明感覺(jué)到了一座日漸開(kāi)放的城市、一座活力倍增的城市。

（五）大家都要好

稠城街道詞林社區(qū)，義烏最常見(jiàn)的“聯(lián)合國(guó)”社區(qū)，戶籍人口6000多、流動(dòng)人口1.5萬(wàn)，其中外國(guó)人843名，來(lái)自約旦、敘利亞、印度等78個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2014年6月，在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記傾情講述：“在我曾經(jīng)工作過(guò)的浙江，就有這樣一個(gè)故事。在阿拉伯商人云集的義烏市，一位名叫穆罕奈德的約旦商人開(kāi)了一家地道的阿拉伯餐館。他把原汁原味的阿拉伯飲食文化帶到了義烏，也在義烏的繁榮興旺中收獲了事業(yè)成功，最終同中國(guó)姑娘喜結(jié)連理，把根扎在了中國(guó)。”

“兄弟，兄弟，給我個(gè)面子！”這個(gè)一邊說(shuō)著阿拉伯語(yǔ)，一邊拍著老鄉(xiāng)肩膀的人，就是穆罕奈德。

在義烏生活了21年，他的花餐廳已變得更氣派，還改了名字叫貝迪餐廳，阿拉伯語(yǔ)的意思是“我家”。除了開(kāi)餐廳，穆罕奈德還開(kāi)了貿(mào)易公司。這會(huì)兒，他正在調(diào)解一起外國(guó)人工資糾紛。

“我們到義烏，主要為賺錢(qián)對(duì)不對(duì)？你這么鬧，他的飯店開(kāi)不下去，你的工資更拿不到手，有什么好處？”

“他爽快點(diǎn)，你也大度些，大家都退一步，今天把錢(qián)結(jié)了，怎么樣？”打完感情牌，接著打說(shuō)理牌，穆罕奈德一番周旋，糾紛雙方握手言和、共進(jìn)午餐。社區(qū)工作人員的一樁心事，也了結(jié)了。

整個(gè)義烏，像詞林這樣的社區(qū)有不少。外來(lái)人口數(shù)量超越本地人口數(shù)量，近200萬(wàn)常住人口中還有1.5萬(wàn)外國(guó)人。經(jīng)商的、務(wù)工的，說(shuō)方言的、講外語(yǔ)的，多元文化、紛繁訴求在此匯聚，使得勞資沖突、情感糾紛等各類(lèi)矛盾浮出水面。

這一切，催生了如“國(guó)際老娘舅”這樣的改革舉措。2006年，義烏推行外來(lái)人口本地化政策，并啟動(dòng)境外人員融入社區(qū)試點(diǎn)；2013年，全國(guó)首個(gè)涉外糾紛調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制——義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立，首批吸納來(lái)自12個(gè)國(guó)家的13名外籍人員。

許許多多穆罕奈德，來(lái)到義烏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也參與社會(huì)治理，他們的圓夢(mèng)之旅，與追求幸福和諧的中國(guó)夢(mèng)共鳴交響。

今年11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在人民大會(huì)堂親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表。其中一個(gè)，正是義烏“外調(diào)委”。

奈德之家端午活動(dòng)。義烏市稠城街道供圖

眼下，在詞林社區(qū)，由穆罕奈德發(fā)起的“奈德之家”工作室已有17名成員，累計(jì)調(diào)處糾紛400余件。

回溯過(guò)往，義烏社會(huì)發(fā)展和治理的探索，也是浙江改革深化的縮影。

義烏，這一市場(chǎng)改革“風(fēng)向標(biāo)”，成為習(xí)近平同志推進(jìn)整體改革的重要實(shí)踐樣本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是其中重要一環(huán)——

2006年，制定《義烏新農(nóng)村建設(shè)二十條》，推動(dòng)農(nóng)民和市民享受同等待遇。

當(dāng)年6月，召開(kāi)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)前，習(xí)近平同志專(zhuān)門(mén)提出要去農(nóng)村看看。

在城西街道橫塘村的便民超市，習(xí)近平同志向店主仔細(xì)詢(xún)問(wèn)商品的價(jià)格，質(zhì)量能不能保證，群眾滿意不滿意等。

接著，他還走進(jìn)村民喻美珍家，了解家里人的工作和生活等情況。

聽(tīng)說(shuō)村里變化很大，進(jìn)城做生意的家人都想回來(lái)多住些日子，習(xí)近平同志笑著說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)大有希望！”

隨后，在村委會(huì)會(huì)議室里，習(xí)近平同志提出的“五個(gè)結(jié)合”，其中就包括“必須把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)”。

“現(xiàn)在啊，我的幸福感受能寫(xiě)一本書(shū)！”蹲點(diǎn)期間，我們走進(jìn)喻美珍家，她的老伴金永良樂(lè)呵呵地說(shuō)。前些年，義烏建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，選址就落在橫塘一帶。

有機(jī)更新后的義烏城西街道橫塘村俯瞰圖。義烏城西街道供圖

老村有機(jī)更新，變?yōu)楣珗@。金家老房，變身咖啡店。老兩口搬進(jìn)高層樓房，還分到每人70平方米的產(chǎn)業(yè)用房。

早上，到租來(lái)的地里種種菜；下午，去公園曬曬太陽(yáng)；晚上，在廣場(chǎng)跳跳舞；偶爾到千島湖等地旅游。金永良說(shuō)：“老年生活有滋有味。”

（六）永遠(yuǎn)立潮頭

今年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從外貿(mào)到內(nèi)需，義烏要闖的難關(guān)不少，上上下下都咬緊了牙關(guān)。

發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，他們?cè)俅斡瓉?lái)總書(shū)記。

9月20日上午，秋日金色的陽(yáng)光下，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到李祖村。這些年，村里環(huán)境大為改善，鄉(xiāng)村旅游十分紅火，從曾經(jīng)的“水牛角”一躍變?yōu)?ldquo;綠富美”。

得知村民年人均收入已達(dá)5.2萬(wàn)元，總書(shū)記十分高興：“李祖村扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是浙江‘千萬(wàn)工程’顯著成效的一個(gè)縮影。”

離開(kāi)李祖村，來(lái)到義烏國(guó)際商貿(mào)城二期，總書(shū)記通過(guò)電子屏幕實(shí)時(shí)了解商貿(mào)城運(yùn)營(yíng)情況，并走進(jìn)市場(chǎng)同商戶、小企業(yè)主代表交流。

在義烏打拼了27年的商戶張吉英，正通過(guò)直播銷(xiāo)售雨傘。義烏市委宣傳部供圖

在張吉英的店鋪，總書(shū)記親切詢(xún)問(wèn)：“在這里打拼多久了？”

“27年了。”張吉英回答。2004年剛搬進(jìn)商貿(mào)城時(shí)的15平方米店鋪，如今已擴(kuò)大至3家店面45平方米大小。琳瑯滿目、風(fēng)格各異的雨傘整齊陳列。

“種地的腳不離田頭，做生意的人不離柜頭。”張吉英說(shuō)，這是當(dāng)年父親教給她的生意經(jīng)。20多年專(zhuān)注創(chuàng)業(yè)，她從擺攤到開(kāi)店，再辦企業(yè)，生意一步步做大，生產(chǎn)的傘已經(jīng)賣(mài)到了全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

這些或根據(jù)客戶需求定制，或融入中國(guó)傳統(tǒng)文化元素設(shè)計(jì)，或采用新技術(shù)、能遇水變色的雨傘，在海內(nèi)外廣受歡迎，賣(mài)出了最高388元一把的價(jià)格。

“祝你們?cè)阶鲈胶茫?rdquo;總書(shū)記笑著說(shuō)。

一路陪同的義烏商城集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙文閣匯報(bào)說(shuō)，2002年時(shí)小商品城110萬(wàn)平方米，商戶3萬(wàn)多。如今640萬(wàn)平方米，商戶7.5萬(wàn)，60%以上店鋪有自營(yíng)企業(yè)和自營(yíng)品牌，每年超過(guò)20%的銷(xiāo)售額來(lái)自新產(chǎn)品。

聽(tīng)著一個(gè)個(gè)故事、一個(gè)個(gè)數(shù)字，總書(shū)記再次談起“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”：“這個(gè)地方，既不臨海也不臨邊，怎么就變成了全世界的一個(gè)貿(mào)易中心呢？是因?yàn)榱x烏人做到了‘無(wú)中生有’‘莫名其妙’。”

走出商貿(mào)城前，他不忘勉勵(lì)大家，“義烏小商品闖出了大市場(chǎng)、做成了大產(chǎn)業(yè)，走到這一步很了不起。”“你們每個(gè)人都是義烏發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，還要繼續(xù)努力、再造輝煌。”“商貿(mào)城要再創(chuàng)新輝煌，為拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出更大貢獻(xiàn)。”

此時(shí)此地，捧讀改革開(kāi)放45年來(lái)義烏的精彩答卷，面對(duì)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的未來(lái)，這座城市逐浪前行的故事再一次告訴我們——

惟改革者，勇立潮頭；惟有依靠改革，才能永遠(yuǎn)立潮頭。