改革不停頓開放不止步——新時(shí)代全面深化改革開放述評

2022-08-25 08:35:53 　來源：新華網(wǎng) 　

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“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以前所未有的決心和力度推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了改革開放新局面。

關(guān)鍵一招：“推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”

走進(jìn)綠意盎然的深圳前海石公園，一塊宛如“揚(yáng)帆啟航”造型的巨石上，鐫刻著“前海”兩個(gè)大字。

在廣東省深圳市前海拍攝的前海石（2021年7月15日攝）。新華社記者　毛思倩　攝

從這里遠(yuǎn)眺，昔日灘涂如今已是一派勃勃生機(jī)：拔地而起的一座座高樓不斷改寫著天際線，見證這一“特區(qū)中的特區(qū)”成為新時(shí)代改革開放再出發(fā)的“橋頭堡”。

2012年12月，黨的十八大后習(xí)近平總書記離京考察首站就來到深圳前海，作出“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”的重要論斷。6年后，慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記話語堅(jiān)定：“堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”。

突出制度建設(shè)這條主線，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型——

2013年11月，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

既有“破”的魄力，更有“立”的擔(dān)當(dāng)。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)，對“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大問題專門研究并作出決定，為推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線圖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會(huì)主義法治體系等13個(gè)方面的制度，構(gòu)筑中國特色社會(huì)主義的制度圖譜，奠定了“中國之治”的制度基石。

以領(lǐng)導(dǎo)組織方式的變革，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能——

將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程。2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會(huì)。

黨的十八大以來，黨中央已召開60多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議，部署了一系列重大改革事項(xiàng)，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，促動(dòng)制度建設(shè)形成整體合力。

2018年2月，黨中央部署深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，被認(rèn)為是新時(shí)代中國政治體制改革的重大標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破……

在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（2021年5月26日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　蒲曉旭　攝

風(fēng)雷激蕩的新時(shí)代改革開放大潮中，一系列基礎(chǔ)性制度體系基本形成，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

闖關(guān)奪隘：“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”

改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。

“緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”。

2020年11月2日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議時(shí)的重要講話，精辟闡明了改革和發(fā)展的深刻內(nèi)涵和辯證關(guān)系，指引我們在新形勢下不斷把改革向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

直面時(shí)代課題，破除發(fā)展瓶頸。

中國空間站首個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)艙問天實(shí)驗(yàn)艙順利升空，長征系列運(yùn)載火箭成功發(fā)射多顆衛(wèi)星，六架C919大飛機(jī)完成全部試飛任務(wù)……剛剛過去的7月，重大科技成果接踵而至。

搭載問天實(shí)驗(yàn)艙的長征五號(hào)B遙三運(yùn)載火箭，在我國文昌航天發(fā)射場點(diǎn)火發(fā)射（2022年7月24日攝）。新華社記者　李剛　攝

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟一場關(guān)系全局的深刻變革。圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)突破、全面布局。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，143項(xiàng)科技體制改革部署破立并舉，推動(dòng)我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位躍升至第12位；全面深化生態(tài)文明體制改革，出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法；以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

向關(guān)鍵處挺進(jìn)，以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。

深入推進(jìn)“放管服”改革，分16批取消下放逾千項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，為市場主體松綁減負(fù)。我國登記在冊的市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶增加到2022年6月底的1.61億戶，市場主體活躍度大幅提升。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多通過改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……向改革開放要?jiǎng)恿Γ覈l(fā)展的競爭力正在不斷增強(qiáng)。

人們在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)參觀（2018年11月10日攝）。新華社記者　李鑫　攝

保持戰(zhàn)略定力，重塑發(fā)展優(yōu)勢。

置身世界百年未有之大變局，面對逆全球化思潮，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，在立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的同時(shí)，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

從舉辦廣交會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》；從在全國設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到海南自由貿(mào)易港啟航；縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，施行外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例……

十三屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)（2019年3月15日攝）。大會(huì)通過外商投資法。新華社記者　劉彬　攝

在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。

深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，上海浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)……一個(gè)個(gè)新地標(biāo)書寫新時(shí)代改革開放新篇章。

人民至上：“促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時(shí)代全面深化改革開放的強(qiáng)大力量。

從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，解決人民群眾急難愁盼問題。

北京大學(xué)第一醫(yī)院兒科三病房內(nèi)，罕見病患兒果果注射了特效藥諾西那生鈉。歷經(jīng)兩輪9次醫(yī)保集采談判，該注射液價(jià)格由每支70萬元降至3.3萬元，并進(jìn)入新醫(yī)保目錄。

十年來，我國持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)“頑疾”。已開展的7批集采中選藥品平均降價(jià)超過了50％，兩批耗材集采平均降價(jià)超過80％，累計(jì)降低百姓用藥負(fù)擔(dān)約3000億元。

人民有所呼、改革有所應(yīng)。

福建省三明市第一醫(yī)院的醫(yī)保辦工作人員（右）向前來咨詢藥品報(bào)銷問題的居民講解相關(guān)政策（2020年11月18日攝）。新華社記者　姜克紅　攝

建機(jī)制、掃障礙、破難題，戶籍制度改革有序推進(jìn)，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)；垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發(fā)力點(diǎn)，一步步提升民生溫度。

通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)公平正義不斷提升。

在北京市海淀區(qū)北太平莊街道金暉遠(yuǎn)洋社區(qū)，志愿者（左）指導(dǎo)社區(qū)居民垃圾分類（2021年3月5日攝）。新華社記者　任超　攝

山東日照市重度殘疾農(nóng)民崔大叔，由政府代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，首次領(lǐng)上了國家給的養(yǎng)老金，“生活有了保障”。

2017年至今，我國共為1.6億多人次困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)177億元，超3000萬困難老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

社會(huì)救助體系基本建立，每年近5000萬困難群眾得到基本生活救助；改革完善住房制度，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件；推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義……

內(nèi)蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點(diǎn)（2019年8月12日攝）。新華社記者　劉磊　攝

順應(yīng)人民對美好生活的向往，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)造偉力。

改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個(gè)人參與和見證。

在長春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報(bào)區(qū)，市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項(xiàng)填報(bào)（2020年11月23日攝）。新華社記者　許暢　攝

浙江個(gè)體工商戶劉女士辦理營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”；北京市民張先生深有感受的改革，是個(gè)稅抵扣為贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)幼兒減負(fù)；對廣州外賣騎手小董來說，改革讓自己有了職業(yè)傷害保障……

黨的十八屆三中全會(huì)確立的2485個(gè)改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出了蘊(yùn)藏于億萬人民的巨大活力。