變局潮涌奮楫破浪——寫在金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤開幕之際

2022-06-22 17:58:49 　來源：新華網(wǎng) 　

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百年變局和世紀疫情疊加，世界進入新的動蕩變革期。面對變局潮涌，惟當奮楫破浪！

時隔五年，中國再次擔任金磚國家主席國，將主辦金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤，主題為“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”。國家主席習近平將于6月23日在北京主持此次會晤。這是在關(guān)鍵時期舉行的一次重要會晤，備受矚目。

金磚五國是新興市場和發(fā)展中國家的代表，金磚合作機制與內(nèi)容正日益充實，不斷取得豐碩成果。變局之下，金磚五國加強團結(jié)尤為重要。人們期盼，通過此次會晤，金磚國家進一步為維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定、推動共同發(fā)展提供“金磚動力”，為加強全球治理、擴大發(fā)展中國家合作提供“金磚方案”，為應對安全挑戰(zhàn)、維護世界和平穩(wěn)定貢獻“金磚力量”。

繪制共同發(fā)展的同心圓

金磚合作機制已走過16年發(fā)展歷程。目前，金磚國家經(jīng)濟總量已占全球25％，貿(mào)易額占18％，吸引外資金額占25％。“金磚”已從一個投資概念發(fā)展為新興市場和發(fā)展中國家合作的重要平臺，成長為“國際舞臺上一支不可忽視的重要力量”。

16年來，金磚國家設立了金磚國家新開發(fā)銀行，建立了金磚國家應急儲備安排，全力維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，為促進全球經(jīng)濟復蘇、解決全球發(fā)展問題作出了重要貢獻。金磚機制下的務實合作涉及經(jīng)貿(mào)、財金、科技、農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、智庫等各領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)出新的合作成果，持續(xù)為全球經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展貢獻方案。

位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓（6月17日攝，無人機照片）。新華社記者　方喆　攝

當前，受美國加息、地緣沖突、疫情反復等因素疊加影響，世界經(jīng)濟進入高度不確定時期，南北發(fā)展鴻溝增大，國際合作動能減弱，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實嚴重受挫。6月7日，世界銀行下調(diào)2022年全球經(jīng)濟增長預期，并警示滯脹風險。不少經(jīng)濟學家認為，全球經(jīng)濟未來數(shù)年將面臨高通脹、低增長困境。

逆風強勁，更需金磚國家同舟共濟、勠力前行。

——金磚國家正努力全面深化經(jīng)貿(mào)合作。金磚國家2021年貨物進出口總額同比增長33.4%，中國2021年與金磚國家雙邊貿(mào)易總額同比增長39.2%，高于同期中國外貿(mào)整體增速。金磚國家今年就共同深化海關(guān)智能化合作達成一致，努力為加強互聯(lián)互通、提升貿(mào)易便利化水平開辟新通道……

繁忙的山東港口青島港前灣港區(qū)，集裝箱貨輪在裝卸集裝箱（6月15日攝，無人機照片）。青島海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，青島直達金磚國家的航線共完成箱量83萬標箱，同比增長12％，其中出口量增長26.1%。新華社記者　李紫恒　攝

——金磚國家正以創(chuàng)新作為發(fā)展動能。金磚國家把新工業(yè)革命伙伴關(guān)系視作抓手，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地于2020年年末正式啟動，已開展覆蓋28個國家超12萬人次的人才培訓，推出100多個金磚示范項目……

2021年9月7日，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地在廈門揭牌。新華社記者　林善傳　攝

——金磚國家持續(xù)聚焦綠色可持續(xù)發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行未來五年將為成員國提供300億美元資金支持，其中有40％的資金將被用于減緩氣候變暖進程。金磚國家航天合作聯(lián)委會今年5月成立，在環(huán)境保護、防災減災、應對氣候變化等領(lǐng)域促進金磚國家航天機構(gòu)開展更高水平合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享和有效利用……

金磚國家可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇以線上和線下相結(jié)合的方式在北京舉行（4月26日攝）。新華社記者　李鑫　攝

作為2022年金磚國家主席國，今年以來，在各方積極支持下，中國已成功舉辦70多場會議和活動，推動金磚合作在多方面取得重要進展。這些實實在在的合作成果，為金磚合作機制添磚加瓦，也為金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤奠定了堅實基礎(chǔ)。

菲律賓金磚國家政策研究會創(chuàng)始人赫爾曼·勞雷爾說，通過投資、創(chuàng)新、市場開發(fā)等一系列從宏觀到微觀的目標和項目，金磚國家不斷凝聚共識、形成合力。“在一些地區(qū)局勢可能將全球拖入相互指責和分裂的泥淖之際，金磚合作有助于引領(lǐng)世界回到發(fā)展議程上來。”

擴大金磚合作的朋友圈

金磚合作機制成立16年來，金磚國家經(jīng)受住國際風云變幻考驗，國際影響力、吸引力不斷提升。金磚合作的意義，早已超出五國范疇。2017年，金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤期間，中國提出“金磚＋”合作模式，首次邀請一些新興市場和發(fā)展中國家代表出席對話會。2021年，金磚國家新開發(fā)銀行兩次擴容，宣布批準阿聯(lián)酋、孟加拉國、烏拉圭和埃及為新的成員國。

當前，百年變局與世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際社會迫切期待實現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。進一步深化金磚合作的重要性更加凸顯，廣大新興市場國家和發(fā)展中國家參與金磚合作的愿望更加強烈。

今年，“金磚＋”對話活動首次提升至外長層級。中國也將推動金磚各方繼續(xù)就擴員問題深入討論，擴大金磚國家合作的輻射和受益范圍，以“金磚＋”模式讓更多國家搭上發(fā)展的快車、便車。

南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，當前有一些國家表達了加入金磚國家合作機制的興趣，這充分說明眾多非金磚國家對金磚合作滿懷信心。在他們眼中，金磚國家機制“充滿進取心”且“極具吸引力”。

這是2021年11月22日在南非北開普省德阿鎮(zhèn)拍攝的中國龍源電力集團南非公司運營的德阿風電項目風機。新華社記者　呂天然　攝

印度孟買觀察家研究基金會前主席蘇丁德拉·庫爾卡尼說，在不斷變化的國際環(huán)境中，一些新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟和政治重要性日益增長，其為地區(qū)與世界和平事業(yè)作出貢獻的潛力不容忽視，將這些國家納入“金磚＋”，將使這一平臺更具代表性。

俄羅斯科學院遠東研究所中國社會經(jīng)濟研究中心領(lǐng)銜研究員羅扎利婭·瓦爾法洛夫斯卡婭指出，金磚合作機制啟動以來，積累了豐富的經(jīng)濟、技術(shù)、金融資源。而“金磚＋”這一開放合作模式將進一步釋放金磚經(jīng)濟潛力，進而推動全球經(jīng)濟發(fā)展。

這是2022年5月20日拍攝的俄羅斯卡累利阿別洛巴羅什水電站項目建筑。別洛巴羅什水電站項目是俄羅斯首個由金磚國家新開發(fā)銀行提供融資支持的項目。新華社發(fā)

金磚合作機制之所以生命力越來越旺盛，吸引力越來越強大，一個重要原因在于，它順應了世界和平發(fā)展的潮流，順應了各國人民對共同發(fā)展的期盼。

發(fā)展是全人類共同的事業(yè)。習近平主席去年9月提出全球發(fā)展倡議，為破解全球發(fā)展難題提供了中國方案。這一倡議得到國際社會廣泛響應，100多個國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織已表達積極支持的態(tài)度，50多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。倡議先后被寫入中國—太平洋島國外長會、中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會、中非合作論壇第八屆部長級會議、中拉論壇第三屆部長會議的相關(guān)成果文件。

在今年5月19日舉行的金磚國家外長會晤開幕式上，習近平主席發(fā)表視頻致辭，強調(diào)金磚五國“要同更多新興市場國家和發(fā)展中國家開展對話交流，增進理解互信，拉緊合作紐帶，加深利益交融，讓合作的蛋糕越做越大，讓進步的力量越聚越強，為實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景作出更大貢獻”。

不少分析人士認為，本屆金磚國家領(lǐng)導人會晤“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”的主題，與全球發(fā)展倡議相契合。全球發(fā)展倡議走深走實，發(fā)展成果將惠及更多發(fā)展中國家。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾說，聚力發(fā)展、合作和團結(jié)，是以金磚國家為代表的廣大新興市場和發(fā)展中國家的共同心聲。

尋求普遍安全的公約數(shù)

當今世界既不太平也不安寧，人類社會面臨的安全挑戰(zhàn)越來越多，越來越棘手。

傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在一些老問題延續(xù)的同時，又出現(xiàn)新沖突。國際糧食、能源等價格劇烈波動，全球供應鏈“梗阻”嚴重。

非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，各種威脅此起彼伏。全球疫情仍在延續(xù)，新冠病毒變異毒株不斷出現(xiàn)，發(fā)達國家與許多發(fā)展中國家之間的“免疫鴻溝”依然巨大；全球恐怖活動正經(jīng)歷新一輪回潮；氣候變化風險不斷加??；網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)。

安全，是全人類的共同需求，是實現(xiàn)發(fā)展的基本前提。

金磚國家機制誕生于新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮之中，代表了世界格局和國際秩序演變調(diào)整的前進方向。金磚國家應發(fā)揮全球局勢“穩(wěn)定器”的作用，踐行真正的多邊主義，為維護世界公平正義、和平安寧作出重要貢獻。

在6月舉行的第十二次金磚國家安全事務高級代表會議上，金磚五國一致同意共同推動國際反恐合作和網(wǎng)絡安全合作相關(guān)計劃和路線圖，維護聯(lián)合國在全球反恐事業(yè)中的中心協(xié)調(diào)作用，呼吁構(gòu)建更加包容、有代表性和民主的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。為應對全球糧食安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，6月初舉行的第十二屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議審議通過《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》。

這是2021年1月19日，醫(yī)護人員在巴西亞馬孫州塔巴廷加市為一名原住民接種中國新冠疫苗。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

新冠疫情再次證明，世界上不存在絕對安全的孤島，普遍安全才是真正的安全。近年來，金磚五國不斷促進疫苗作為全球公共產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與公平分配，努力彌合“免疫鴻溝”，筑牢抗擊疫情的“金磚防線”，展現(xiàn)推動合作抗疫的“金磚擔當”。巴西瓦加斯基金會巴中研究中心主任埃萬德羅·卡瓦略表示，新冠疫情清楚表明，解決全球性問題需要所有國家之間的合作。

針對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題，今年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出全球安全倡議，為彌補人類和平赤字貢獻了中國智慧。這一倡議以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠目標，指明了一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。