編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)濟(jì)南1月15日消息九曲黃河，在山東入海，黃藍(lán)交匯，無比壯麗。

回望2021，山東經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，以一如既往的穩(wěn)重姿態(tài)走在前。

“十四五”開局之年，山東不負(fù)重托，強(qiáng)勁迸發(fā)，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的“黃河大合唱”。

地處黃河下游　工作力爭“上游”

2021年10月20日至22日，習(xí)近平總書記來到山東省東營市，考察黃河入海口，并在濟(jì)南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會。座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要抓好重大任務(wù)貫徹落實，力爭盡快見到新氣象。

山東聞令而動。

2021年11月11日，山東省政府新聞辦舉辦“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第一場，介紹推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況；11月19日，介紹推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提升供水保障、水旱災(zāi)害防御能力有關(guān)情況；11月30日，介紹黃河口國家公園創(chuàng)建情況……

黃河三角洲（央廣網(wǎng)發(fā)　山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管委會供圖）

短短兩個月的時間，山東針對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略舉行了6次專場發(fā)布會，山東省內(nèi)沿黃各市立足實際，舉行了多場黃河專場發(fā)布會。從省到市，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到生態(tài)保護(hù)，2021年——“十四五”的開局之年，山東全省步伐一致，奮力揮寫“黃河之治”的山東新畫卷。

這一年，山東60萬灘區(qū)群眾全部實現(xiàn)了“安居夢”。

“好像是小別墅吧，比城里的房子感覺都好，我到家以后就跟做夢一樣，這是不是現(xiàn)在的家呀？天翻地覆的變化。”菏澤市東明縣菜園集鎮(zhèn)鯤鵬社區(qū)村民陳學(xué)美說。

2017年，為徹底解決灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難，山東省啟動實施黃河灘區(qū)脫貧遷建工程。截至2021年5月底，菏澤市已按計劃全面完成灘區(qū)遷建工程建設(shè)任務(wù)，14.6萬余人陸續(xù)搬入新家，陳學(xué)美一家搬進(jìn)了210平方米的三層帶院的樓房。

灘區(qū)群眾不僅要“住”的好，更要住得“好”。在菏澤，每個安置社區(qū)里，養(yǎng)老院、衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。村民在村衛(wèi)生室，通過網(wǎng)上平臺，就能直接與省里的醫(yī)療專家面對面會診。

菏澤市東明縣沙窩二號村臺尚莊社區(qū)街道（央廣網(wǎng)發(fā)　東明縣融媒體中心供圖）

“以前看病得跑百十里地?，F(xiàn)在在本村里面不用跑，通過互聯(lián)網(wǎng)還能聯(lián)系到省級專家給看病，真是太方便了。”菏澤市東明縣沙窩鎮(zhèn)尚莊社區(qū)村民尚鐵錘對此深有體會。

同樣是2021年，黃河口國家公園創(chuàng)建進(jìn)展順利，600多萬只鳥兒在黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)遷徙、越冬、繁殖，這里因此有了“鳥類國際機(jī)場”的美譽。在這美譽的背后，還有一個“5000萬元為鳥兒讓路”的美談。

據(jù)了解，東營市規(guī)劃實施的德州路東延項目需穿過一片苗圃，準(zhǔn)備施工時才發(fā)現(xiàn)這是一片鷺類繁殖區(qū)。得知此事，東營市政府對鳥類棲息地進(jìn)行了專門保護(hù)，并將此處命名為“白鷺園濕地”完整保存，為此工程向北多繞了200多米，投資增加了5000萬元。

東方白鸛（央廣網(wǎng)發(fā)　山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管委會供圖）

美談的背后，是山東上下堅決貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心。

2021年前三季度，黃河三角洲累計修復(fù)濕地2.3萬畝，生態(tài)補水6.37億立方米，鳥類由187種增加到371種。黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。

2021年，山東將黃河戰(zhàn)略落實到一個一個的具體項目上：集中推進(jìn)390個項目，已完成投資近1800億元；山東省級對下轉(zhuǎn)移支付資金18.23億元人民幣，支持沿黃9市開展污染防治攻堅。

2021年，中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心、黃河三角洲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批重大標(biāo)志性項目落地實施，沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)6133家，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)29.8%。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，山東以高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)民生福祉。從黃河入魯?shù)谝淮?，到入海處的東營市墾利區(qū)，山東在黃河流域生態(tài)建設(shè)的棋局上，一步步精準(zhǔn)落子，一幅黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的畫卷已經(jīng)展開。

“四新”經(jīng)濟(jì)賦能山東智造“蝶變”

2021年12月10日，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山東省副省長凌文在介紹山東研制的雪蠟車時說：“中國最炫的第一臺雪蠟車，代表山東制造的最高水平！”

為研制中國第一臺雪蠟車，山東集合十余家單位的技術(shù)力量，從“不認(rèn)識雪蠟車”，到造出“中國第一輛雪蠟車”，僅用了不到一年時間，就順利完成了技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，速度之快，超乎想象。

山東研制的雪蠟車（央廣網(wǎng)發(fā)　泰山體育供圖）

小小的一臺雪蠟車，涉及到新能源動力、光伏發(fā)電、5G通訊、賽事直播、仿生光源等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)，也凝聚著“山東智造”。

——雪蠟車搭載了山東濰柴集團(tuán)生產(chǎn)的氫燃料電池動力系統(tǒng)，動力強(qiáng)勁而全程零排放；車上的顯示方案則來自青島的海信視像，可以確保運動員、教練員即使在冰雪場地正午太陽下甚至零下30℃的環(huán)境中也能看到真實、流暢的比賽畫面；車中的運動器材來源于山東的泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；整臺車的“指揮中樞”則來自青島海爾，可為雪蠟車提供一站式安全、可靠的健康空氣解決方案……

可以說，雪蠟車是一個窗口，是一個可以讓外界看到山東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的窗口。

山東作為全國唯一擁有41個工業(yè)大類的省份，正奮力從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。2021年的山東，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，打造具有山東特色的新時代人才集聚高地。

2021年，青島海爾工業(yè)智能研究院有限公司的標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)任濤林獲評工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)正高級工程師。一個看似簡單的職稱評定背后，是山東省打破制約新職業(yè)人才發(fā)展的“條條框框”，在全國率先探索開展新職業(yè)職稱評審的結(jié)果。

“人才好用不好用，發(fā)展需要什么樣的人才，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。”山東省人力資源和社會保障廳副廳長周春艷介紹，省人社廳突出“實績”導(dǎo)向和“科學(xué)”導(dǎo)向，圍繞新產(chǎn)業(yè)特點，推行代表性成果制度，著重考察經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，真正讓能力、業(yè)績“說了算”。

“通過新職業(yè)職稱評審，我不僅取得了一個職稱，一張‘名片’，更獲得了各種政策支持、各種培訓(xùn)機(jī)會。”任濤林告訴記者。

在政策的扶持下，創(chuàng)新型人才匯聚山東，為山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予了澎湃動能。

在濰坊市天瑞重工的展廳內(nèi)，公司自主研發(fā)的磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)、磁懸浮真空泵、磁懸浮制冷壓縮機(jī)等系列產(chǎn)品，十分顯眼。“這臺磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)與傳統(tǒng)鼓風(fēng)機(jī)相比，可節(jié)電30％以上，年節(jié)電35萬度。”山東天瑞重工有限公司董事長李永勝告訴記者。

天瑞重工自主研發(fā)的磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)（央廣網(wǎng)記者　唐磊　攝）

同樣在展廳里，磁懸浮產(chǎn)品上方均擺放著紅色的“新動能”標(biāo)牌，旁邊是被替代的“舊動能”。“全部是新動能替代舊動能。”李永勝介紹，天瑞重工主導(dǎo)的磁懸浮智能科技項目已入選國家增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力專項，是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。

簡單來說，天瑞重工正在濰坊乃至山東引領(lǐng)一個千億級的新產(chǎn)業(yè)。

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。天瑞重工，是山東省全力推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，培育壯大新經(jīng)濟(jì)、新動能的一個縮影。

2021年前三季度，全省新動能增加值、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟(jì)增加值分別增長16.3%、18.3%、17.0%，分別高于GDP增速6.4個、8.4個、7.1個百分點。

2021年1－11月，山東規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長9.8%，兩年平均增長7.1%。41個行業(yè)大類中，35個行業(yè)保持增長，增長面達(dá)85.4%。

“全省新舊動能轉(zhuǎn)換蓄勢突破，一大批代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目加快落地，‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步確立，全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。”山東省統(tǒng)計局副局長陸萬明告訴記者。

陸海交匯　托起山東發(fā)展新高地

突破！加速！山東在鐵路、公路、水運等方面的建設(shè)也駛?cè)?ldquo;快車道”，助力山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。

“菏澤不通高鐵將會成為歷史……而我以后再也不用到商丘去乘坐高鐵，也不用跨四省才能回家了。”2021年12月26日，魯南高鐵山東段全線貫通，開通當(dāng)日，山東省內(nèi)一家媒體的記者寫了一篇手記，記載了他從求學(xué)到工作因交通不便帶來的“痛”，手記的名字叫做《菏澤通了高鐵，我不用跨四省回家了》。

魯南高鐵山東段菏澤東站（央廣網(wǎng)發(fā)　濟(jì)南鐵路局供圖）

菏澤，古稱曹州，被譽為“中國牡丹之都”。“之前有很多外地的客戶想來堯舜牡丹進(jìn)行實地調(diào)研，苦于交通不便利等原因，有很多牡丹方面的問題沒有辦法進(jìn)行詳細(xì)解答。”菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司總經(jīng)理許強(qiáng)告訴記者。

“日蘭高鐵的開通拓寬了整個菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。”許強(qiáng)說，菏澤開通高鐵后，產(chǎn)品的推廣以及對外的交流更加方便，菏澤的牡丹有了更多“走出去”的機(jī)會。

菏澤東站站房內(nèi)的牡丹元素（央廣網(wǎng)記者　唐磊　攝）

至此，山東“四橫六縱”規(guī)劃中最南“一橫”率先建成，菏澤邁入“高鐵時代”。全省也基本形成以濟(jì)南、青島為中心，濟(jì)南、青島至周邊城市1小時通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各地級市2小時通達(dá)，省內(nèi)各地級市之間3小時通達(dá)的“1、2、3小時”高鐵交通圈。

高速公路建設(shè)也智慧先行。2021年9月29日，京臺高速公路泰安至棗莊段改擴(kuò)建工程舉行通車活動，該項目是全國最長、山東省首條智慧高速公路。這條先行先試的智慧高速，融合了5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位等前沿技術(shù)。以此為起點，山東將為全國智慧高速建設(shè)貢獻(xiàn)更多的山東經(jīng)驗和山東方案，打造行業(yè)智慧高速科技領(lǐng)域創(chuàng)新高地，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

在積極打通交通“內(nèi)循環(huán)”的同時，山東也積極暢通“外循環(huán)”通道，拓展“一帶一路”朋友圈。

2021年11月下旬，一列滿載100個標(biāo)箱貨物的“齊魯號”歐亞班列，從青島出發(fā)，開往俄羅斯別雷拉斯特。“歐亞班列比海運能節(jié)省一半的運輸時間，2021年我們公司發(fā)往‘一帶一路’沿線國家的業(yè)務(wù)同比增長超過40％。”安信瑞馳供應(yīng)鏈管理（青島）有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理史玉琴接受媒體采訪時說。

“借助便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的港口物流，通過海鐵聯(lián)運的方式，‘齊魯號’把運營線路起點延伸到了日本、韓國。”山東高速齊魯號歐亞班列運營有限公司駐日本營銷中心主任丁慧聰說，這一海鐵聯(lián)運模式已實現(xiàn)班期化、常態(tài)化運營。

除了與鐵路“聯(lián)手”，山東港口在2021年也憑借自身的成績“笑傲江湖”。

山東港口青島港全自動化碼頭里的高速軌道吊（央廣網(wǎng)記者　賈曉琳　攝）

截至2021年12月23日，山東省港口集團(tuán)2021年貨物吞吐量突破15億噸，集裝箱量突破3400萬標(biāo)箱，分別穩(wěn)居全球第一、第三位，實現(xiàn)了歷史性的全新跨越，向著構(gòu)建東北亞國際航運樞紐中心、加快建設(shè)世界一流的海洋港口的目標(biāo)又邁出了堅實一步。

陸海交匯、通達(dá)世界。

一條條空中和海上航線，一條條高速公路和高鐵線路，讓山東與全國乃至世界的時空距離越來越短，在更廣闊的視域里鏈接世界，彰顯更加充滿活力、富有實力、獨具魅力的山東形象。

寫好民生“答卷”　擦亮幸福“底色”

2021年12月14日上午11時不到，濰坊壽光市臺頭鎮(zhèn)李王村的“幸福食堂”逐漸熱鬧起來，老人們?nèi)齼蓛删墼谝黄鸪燥?、聊天，享受歡樂時光。

“我們80歲以上老人每頓飯只需要花1元錢，就能吃到可口的飯菜，還能跟伙計們聚一塊聊天娛樂。我們過得舒坦了，孩子們也放心了。”村民張俊田臉上洋溢著幸福的笑容。

像這樣的“幸福食堂”已經(jīng)在山東16地市“遍地開花”。

東營市廣饒縣顏徐一村的“一元餐廳”（央廣網(wǎng)發(fā)　廣饒縣委網(wǎng)信辦供圖）

民生就是最大的政治。民之所盼，政之所向。山東把增進(jìn)民生福祉作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，在“做大蛋糕”的路上不斷奮進(jìn)，同時在“分好蛋糕”的過程中苦下功夫。

2021年，山東重點“補短板”、在“錢袋子”上做文章，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。

——2021年，省直部門公用經(jīng)費壓減了20％。與之相對應(yīng)的，1－11月，全省一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出達(dá)到8034億元，占比達(dá)到78.4%。

——2021年，山東所有義務(wù)教育學(xué)校一律實行免試入學(xué)，中小學(xué)大班額問題保持“動態(tài)清零”，幼兒園“入學(xué)難”問題基本化解。

——2021年，山東居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月142元提高到150元，750多萬退休人員收到了全年補發(fā)增加的養(yǎng)老金。

——2021年，山東對困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)再提高，在2020年的基礎(chǔ)上又提高10％，惠及361萬困難群眾。

惠民舉措的落地落實，讓老百姓日子越過越紅火。

青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，前身是李家上流村，2004年10月完成“村改居”，2016年由“村改居”社區(qū)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)體制，更名為上流佳苑社區(qū)。此后，上流佳苑搶抓發(fā)展機(jī)遇，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。2021年，上流佳苑社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入突破1億元，全年用于民生保障的投入超過6200萬元。

上流佳苑社區(qū)內(nèi)部的夏日景色（央廣網(wǎng)記者　唐磊　攝）

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，換來了社區(qū)環(huán)境干凈亮堂、多層住宅加裝電梯、刷臉進(jìn)門便捷現(xiàn)代、便民大食堂實惠便利、超市便利社近在眼前、居民福利節(jié)節(jié)攀升……

“太開心了！天天像過節(jié)，這就是我心里幸福生活的樣子！”在面對記者的采訪時，上流佳苑社區(qū)72歲的張大娘笑出了聲。

時間，是最忠誠的記錄者。

2021年的發(fā)展成就表明，山東經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。未來的山東將繼續(xù)以創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，以綠色共享為基準(zhǔn)，以民生幸福為底色，努力打造黃色大河、藍(lán)色大海、綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“齊魯樣板”。