【“學(xué)習(xí)筆記”按】

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）指出，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，并從13個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了全面深刻闡釋。

新時(shí)代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

今天，筆記君和您一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)第八個(gè)方面：社會(huì)建設(shè)。

“治國(guó)有常，而利民為本。”社會(huì)建設(shè)關(guān)乎民生，緊系民心，是我們黨治國(guó)理政的重大任務(wù)，也是新時(shí)代邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要保障。

《決議》對(duì)黨的十八大以來(lái)我們黨推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的基本思路、重大舉措、重點(diǎn)亮點(diǎn)和重大成效進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

（一）人民對(duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)

改革開放以后，我國(guó)人民生活顯著改善，社會(huì)治理明顯改進(jìn)。同時(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。

民之所盼，政之所向。黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在與中外記者見(jiàn)面時(shí)就鮮明提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

在推進(jìn)治國(guó)理政實(shí)踐中，總書記熱切回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，聚焦解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”；“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”；明確要求，“既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠”……

這一系列重要論述和重大部署為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展鋪就了民生底色，為推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提供了科學(xué)指引。

《決議》強(qiáng)調(diào)：

增進(jìn)民生福祉是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。

必須以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

圖為2020年5月15日，湖南省十八洞村第三任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)麻輝煌（左）與返鄉(xiāng)大學(xué)生施林嬌一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播推銷土特產(chǎn)。新華社發(fā)　陳思汗／攝

（二）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利

擺脫貧困、走向全面小康，是中國(guó)人民孜孜以求的夢(mèng)想。

黨的十八大以來(lái)，總書記鮮明提出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)，沒(méi)有農(nóng)村的小康特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)；強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活水平長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義，必須時(shí)不我待抓好脫貧攻堅(jiān)工作。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開展了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

《決議》再次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重大意義：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；必須以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨、攻堅(jiān)克難，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！2021年2月25日，黨中央隆重召開全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利！

《決議》這樣總結(jié)脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)取得的歷史性成就：

黨堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標(biāo)，實(shí)行“軍令狀”式責(zé)任制，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成偉大脫貧攻堅(jiān)精神。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，十二萬(wàn)八千個(gè)貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

2020年9月8日，全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向“共和國(guó)勛章”獲得者鐘南山（前排右二），“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者張伯禮（前排左二）、張定宇（前排右一）、陳薇（前排左一）頒授勛章獎(jiǎng)?wù)?。新華社記者　謝環(huán)馳／攝

（三）抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果

生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共……

面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的這場(chǎng)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上又一個(gè)英勇壯舉。

《決議》這樣總結(jié)這場(chǎng)偉大的抗疫斗爭(zhēng)：

二〇二〇年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國(guó)之力實(shí)施規(guī)?？涨暗纳缶仍鹘K如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

圖為2021年4月27日，廣東省茂名市社會(huì)福利中心工作人員在跟孩子互動(dòng)交流。該中心現(xiàn)有服務(wù)對(duì)象806人，其中孤殘兒童282名，是一家集養(yǎng)、治、教、娛樂(lè)、康復(fù)、特殊教育功能于一體的綜合性福利事業(yè)單位，也是全國(guó)腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地?！⌒氯A社記者　鄧華／攝

（四）解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。”

《決議》指出，黨保障和改善民生的基本思路是“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”，“注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。

《決議》對(duì)我們黨在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出的一系列重大舉措和取得的重大成就進(jìn)行梳理：

——我們努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配格局，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

——全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，明確教育的根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

——我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，十億二千萬(wàn)人擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，十三億六千萬(wàn)人擁有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

——全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，及時(shí)推動(dòng)完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

——加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華體育精神。

——加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

——注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益。

——加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

——堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加大保障房建設(shè)投入力度，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

北京市朝陽(yáng)區(qū)勁松北社區(qū)根據(jù)居民訴求，在新改建的“美好會(huì)客廳”幫助居民解決了很多煩心事、揪心事，讓40年的老小區(qū)居民獲得感幸福感安全感大大提升。圖為2019年12月的一天，物業(yè)安保和綠化負(fù)責(zé)人記錄居民提出的冬季植物養(yǎng)護(hù)和停車建議?！”本┦悬h建研究所供圖　北京日?qǐng)?bào)記者　戴冰／攝

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，使一些社會(huì)治理難題得到有效破解，平安中國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

《決議》從三方面對(duì)新時(shí)代黨在社會(huì)治理方面推出的重大舉措進(jìn)行總結(jié)：

——黨著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

——加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)取得歷史性成就?！稕Q議》對(duì)此這樣概括：“我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。”