黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，加快推進社會治理現(xiàn)代化。城市管理是社會治理的組成部分，加強和改進城市管理工作，是提高政府治理能力的重要舉措，也是促進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。進入新時期，進一步加強和改進城市管理工作已經(jīng)迫在眉睫，從城管執(zhí)法的角度來講，隊伍建設(shè)是做好城管執(zhí)法工作的根本保證。加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，就是要加強黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，提高隊伍政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，強化宗旨意識和服務(wù)意識，打造出一支聽黨指揮、社會認(rèn)可、群眾滿意的新時代城管執(zhí)法隊伍。

　　第一，要以政治建設(shè)為統(tǒng)攬。政治建設(shè)是城管執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是城管執(zhí)法人員切實履職盡責(zé)的重要保障，也是加強新時期城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性的工作。我們要始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年專項行動，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，以準(zhǔn)軍事化、半軍事化標(biāo)準(zhǔn)加強城管執(zhí)法隊伍管理，錘煉特別能擔(dān)當(dāng)、特別守紀(jì)律、特別能奉獻、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的城管品質(zhì)。尤其是要把政治建設(shè)工作作為生命線來抓，制訂政治建設(shè)工作規(guī)范，做到有章可循、“虛”活做實，抓常抓細，切實增強城管執(zhí)法隊伍的榮譽感、責(zé)任感和使命感。

　　第二，要以人民滿意為指向。城市管理怎樣才算好？這是一個城市管理的標(biāo)準(zhǔn)問題，也是一個市民群眾感知的問題，有時候?qū)τ诔鞘泄芾淼睦碚摌?biāo)準(zhǔn)，城市市民群眾也許并不知曉，但市民群眾是否感受到城市生活的美好是最真實的。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r再次指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。城市管理件件關(guān)系百姓，事事關(guān)系民生。城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，就必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾對美好生活的向往作為城市管理工作的奮斗目標(biāo)，為人民管好城市，為市民群眾打造更有序、更安全、更干凈的宜居環(huán)境，讓城市更有溫度，讓生活更有溫情，讓市民感到溫暖。

　　第三，要以紀(jì)律保障為前提。要突出抓好城管執(zhí)法隊伍的紀(jì)律建設(shè)，增強紀(jì)律教育實效性，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓實日常監(jiān)督，深入整治群眾身邊腐敗問題。要落實城管執(zhí)法隊員舉止禮儀規(guī)范、嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律禁令等制度，進一步健全完善城管執(zhí)法各項制度規(guī)范，全面推進行政執(zhí)法三項制度落實，嚴(yán)格執(zhí)行衡陽市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定等規(guī)范性文件，逐步推進城市管理行政執(zhí)法公示，規(guī)范執(zhí)法辦案流程和行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，更好體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，避免簡單粗暴任性執(zhí)法。要全面加強對城管執(zhí)法行動的督察管理，進一步促進城管執(zhí)法工作人員依法履職盡責(zé)、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，不斷提高人民群眾對城管工作的滿意度。

　　第四，要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?。加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力是新形勢下城管執(zhí)法工作的迫切需要。由于城管執(zhí)法工作的特殊性，經(jīng)常涉及到部分弱勢群體輕微違法行為處置，對我們城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力提出了新的要求，要有做群眾工作的能力、快速化解矛盾的能力、發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力和依法依規(guī)執(zhí)法的能力等。加強作風(fēng)建設(shè)，就是要在城管執(zhí)法隊伍中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，扎實開展隊伍素質(zhì)提升工程，聯(lián)合市委黨校、南華大學(xué)等省市內(nèi)高校開展執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)，積極鼓勵執(zhí)法人員參加在職學(xué)歷教育，提高城管執(zhí)法工作中必需的各項綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。尤其是要全面落實住建部“721”工作法，并固化為工作制度落實到執(zhí)法實踐。同時，要努力培育健康向上的城管文化，鍛造最強執(zhí)行力。

　　進入新時期，城管執(zhí)法隊伍建設(shè)依然任重而道遠。我們要按照思想建隊、政治建隊、紀(jì)律建隊、文化建隊的原則和要求，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍，為將我市建設(shè)成為最美地級市和名副其實的省域副中心城市作出城管人新的應(yīng)有貢獻。

　　(作者為衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局黨委書記、局長謝茂文)